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墨滴

thomas

2021/04/09  阅读:38  主题:橙心

续文献机制

官员的自由裁量权

地方政府的角色原型、利益选择和行为差异——一项基于政策过程研究的地方政府理论

[1]赵静,陈玲,薛澜.地方政府的角色原型、利益选择和行为差异——一项基于政策过程研究的地方政府理论[J].管理世界,2013(02):90-106.
[1]赵静,陈玲,薛澜.地方政府的角色原型、利益选择和行为差异——一项基于政策过程研究的地方政府理论[J].管理世界,2013(02):90-106.

地方政府的复杂行为导致政策实施效果不确定。

[1]殷华方,潘镇,鲁明泓.中央—地方政府关系和政策执行力:以外资产业政策为例[J].管理世界,2007(07):22-36.
[1]殷华方,潘镇,鲁明泓.中央—地方政府关系和政策执行力:以外资产业政策为例[J].管理世界,2007(07):22-36.

中国公共政策执行过程中的利益博弈

[1]胡进祥.区域产业政策问题探索[J].宁夏社会科学,1990(02):48-52.

如与地方冲突,采取协商、补偿的方法;“切 块”即把纯属地域经济实力范围的行业配置的决定权切块给地方,由其自主决定。其具体步骤是这样: ( 1 )地方按全国产业政策要点拟定产业调整初步方案;(2)中央对照各地区方案,并进行论证,看地方方案在方向和目标上有否与中央相应以及各地区之间是否相容; (3) 如果第二步骤通过,就可以拟定大的战略布署,然后把坤方范围的事情切抉给地方,(4) 如果第二步不能通过,则根据仲突性质,决定各方让步程度,最后根据各方协商一致的布署进行分割,(5) 地方在规定范围及方向下安排行业,然后上报中央批准。

忠林,冯宛平,韩建青,杨松林.省区产业政策研究的几个问题[J].管理世界,
忠林,冯宛平,韩建青,杨松林.省区产业政策研究的几个问题[J].管理世界,
[1]王忠林,冯宛平,韩建青,杨松林.省区产业政策研究的几个问题[J].管理世界,1987(04):69-73+213.
[1]王忠林,冯宛平,韩建青,杨松林.省区产业政策研究的几个问题[J].管理世界,1987(04):69-73+213.

国外文献

决策过程 公共政策分析论文的实施 "Industrial policy implementation mechanism"继续搜sematic

  • Tain-Jy Chen, The development of China’s solar photovoltaic industry: why industrial policy failed, Cambridge Journal of Economics, Volume 40, Issue 3, May 2016, Pages 755–774, https://doi.org/10.1093/cje/bev014 *

本文研究中国中央与地方政府在产业政策的形成和实施方面的关系。在中国,中央政府负责政策的制定,而地方政府则负责政策的实施,在这些地方,地方政府被允许在实现政策任务的方式上有足够的灵活性。这种安排有利于本地竞争,但系统中没有内置机制来规范这种竞争。该系统在执行产业政策方面存在缺陷,因为它无法约束政策支持者,也无法做出有效的退出选择。由于本地竞争涉及政策资源和经济资源,因此竞争的结果不一定与该地区的比较优势相一致。在工业发展中越强调政策,竞争就越倾向于大城市和富裕城市。

** 2009年以来中国创新政策的新趋势-政策分析的系统框架 **

问题识别和议程构建——-决策过程

要点 很少有问题真正被提上政策议程,但这些问题往往是公众强烈抗议、危机和重要利益集团游说努力的结果。 问题必须成为立法机构和行政机构等决策机构的议程项目,以便进入政策进程的下一阶段。 政策议程是短暂的,在危机出现时很容易被其他问题所取代。 主要术语 议程:一个临时组织的计划,为要处理的事项。 公共政策:政府的政策(法律、计划、行动、行为);管理该社会的计划和行动方法;指导政府行动的法律、行动方针和优先事项体系。 议程设置:一种理论,描述新闻媒体根据受众认为重要的问题的能力,根据其报道的频率和水平 在上述所有例子中,问题极有可能成为议程项目。问题必须成为某些决策机构的议程项目,才能进入政策周期。这些决策机构可以是立法机构(如市议会)或行政机构(如卫生部门)。

然而,必须指出,并非所有进入政策议程的问题都能够完成成为法律的政策进程。的确,议程受制于时间安排,在危机发生时很容易被其他问题取代。例如,在英国石油公司(BP)在墨西哥湾发生漏油事件后,奥巴马放松对海岸钻探限制的计划被放弃。然而,那些经得起任何重大危机的问题将进入政策进程的下一阶段,即制定。

政策制定

制定是政策进程的第二阶段,涉及议程问题的解决办法。 确定决定制定最佳政策的考虑因素

关键要点 要点 制定往往为决策者解决议程项目提供了若干选择。 有效的政策制定包括分析,确定最有效的政策和政治授权。 主要术语 决策者:一个参与制定政策的人,尤其是政治家、说客和活动家。 决策者提出解决议程问题的行动方针的政策进程的第二阶段。

制定政策包括决策者讨论和提出纠正作为议程一部分提出的问题的方法。有时有必要从多个潜在的前进路径中进行选择。交通安全问题一直通过各种政策得到解决。这里有几个解决方案的例子:20世纪50年代修建了更多的高速公路,60年代需要更安全的汽车,1980年代和90年代,监禁醉酒司机是解决办法。

选择解决当前问题的最终政策取决于两个因素。首先,该政策必须是以最有效和可行的方式解决问题的有效方法。有效的提法包括分析和确定解决问题的替代办法。第二,政策必须在政治上可行。这通常是通过谈判过程中的大多数建筑来完成的。因此,政策制定包括确定最有效的政策和政治授权的分析。

政策采用

政策通过是政策进程的第三阶段,政府机构在政策过程中采取政策供今后执行。

确定哪些群体可以加快或阻碍政策的采用

关键要点 要点 国会在政策通过方面起着很小的作用,因为它不能像总统那样发起政策。 总统有发起新的国家政策的唯一能力。 主要术语 采用:选择并使它成为自己的,这原本不是这样;接受;作为,通过意见。 政策:行为、行为等原则,被认为是可取或必要的,特别是政府或其他权威机构正式表达的。 收养过程 制定的政策必须由政府有关机构制定才能实施。通过可能受到影响问题进入议程构建早期阶段的相同因素的影响。例如,处理危机经常带来的情况变化的政策往往可以立即采取。同时,强大的利益集团可以利用他们的政治影响力来确定采取了哪些政策。

媒体也可以在政策采用方面发挥关键作用。当报告和评论是公正的时,它可以提供一个论坛,就各种案件进行辩论,以便通过政策。当媒体表现出有利的偏见时,它可以增加政策提案的采纳可能性。另一方面,不利的媒体偏见可能会破坏政策建议。例如,不利的媒体报道破坏了小布什政府关于改变社会保障的建议。负面反应也扼杀了克林顿政府提出的医保方案。

州长或市长可以采取政策,在州或地方一级带来变革。然而,总统只负责决定在全国范围内采取哪些政策。国会对政策通过有一定的影响力,因为它必须批准总统的行动。一旦相关政府机构通过政策,它们进入下一阶段的政策进程,即政策执行。

政策实施

政策执行是政策周期的第四阶段,通过的政策在其中实施。

学习目标 描述策略的实施方式以及流程带来的挑战

关键要点 要点 主要术语 实现:将概念从概念移动到现实的过程。在商业、工程和其他领域,实现是指构建过程,而不是设计过程。 政策:行为、行为等原则,被认为是可取或必要的,特别是政府或其他权威机构正式表达的。 如何实施策略 政策的实施是指实际制定建议的解决办法。给定策略是否成功实施取决于三个主要标准:

一项政策需要从制定者(例如地方官员或总统)传达给有权颁布该政策的官僚机构内的相关理事机构。因此,一项旨在通过减少醉酒司机人数来加强交通安全的政策将传给执法人员执行。当任何现有机构没有能力执行一项既定政策时,必须设立新的机构并配备工作人员。这最清楚地反映在富兰克林·罗斯福在新政下建立的"字母汤"机构中。 第二,要有效执行,需要明确和易于解释。这一阶段的模棱两可可能导致司法机构的参与,迫使立法者澄清其目的和政策执行手段。司法机构可以否决执行这些政策。 最后,用于执行的资源必须与现有进程和机构整合,而不会造成广泛的中断、竞争或冲突。 除了上述要素外,如果政策在没有很大方向的情况下传递给各机构,政策执行可能更加复杂。政策制定往往是妥协和政治象征性使用的结果。因此,执行在管理政策的机构中造成大量的自由裁量权和混乱。此外,官僚主义的无能、无能和丑闻可能会使政策执行过程复杂化。

上述政策执行问题导致一些学者得出结论,新的政策举措要么不能开始,要么需要相当长的时间才能颁布。政策过程最令人惊讶的方面可能是政策得到执行。

政策评估

政策必须一旦到位就进行评估,但随着时间的推移,政策仍然趋于根深蒂固,而且往往得不到任何形式的评价。

学习目标 总结评估政策中的两个关键挑战

关键要点 要点 主要术语 政策:行为、行为等原则,被认为是可取或必要的,特别是政府或其他权威机构正式表达的。 经验:使用物理感官或使用扩展感官的仪器进行观测,得出或可测试。 介绍 政策可以根据一些标准进行评估。它们可能根据非批评性分析(如趣闻和故事)进行非正式评估。也可以通过受政策影响者认真、诚实的反馈,对政策进行实质性评估。更正式的研究可以提供有关政策有效性的实证证据。最后,科学研究提供了对政策是否产生明确因果结果的比较和统计评价。

策略评估可以在不同的时间进行。寻求改进操作的管理员可能会评估正在实施的策略。政策实施后,可以进一步评估政策,以了解其总体有效性。

尽管可以以多种方式评估政策,但它们往往不被评估。正式和科学研究是耗时的,复杂的设计和实施,和昂贵的。虽然更注重反馈和趣闻的非正式评价更容易获得,但往往也容易受到偏见的污染。

评估政策的挑战 政策可能难以评估。有些政策旨在实现广泛的概念目标,这些目标需要有不同的解释。例如,健康的空气质量可能难以以普遍接受的方式定义。策略也可能包含多个可能不兼容的目标。例如,1996年《电信法》的两个目标是创造就业机会和降低有线电视费率。如果没有足够的收入,公司要么裁员以维持低利率,要么必须提高利率以创造更多的就业机会。当只有几个目标实现时,确实具有兼容目标的政策仍然难以评估。一个人可能认为该政策成功地实现了某些目标,而另一个人可能认为该政策没有实现所有目标而失败。

一般来说,公共政策随着时间的推移而根深蒂固,即使以各种标准进行评估,也很难终止。

决策与特殊利益

能够推动其事业进入决策过程的利益集团往往具有某些关键特征。

学习目标 描述特殊利益集团的形成及其在政策制定中的作用

关键要点 要点 特殊利益集团的范围可以从智囊团、美国人口的某些人口群体、商业团体、环保主义者和外国政府。 许多利益集团争相吸引决策者的注意。因此,利益集团之间的冲突很常见。 强大的特殊利益集团拥有的关键因素包括:大量选民、组织技能、获得资源、与政府官员的联系,这些联系将代表他们的事业、纯粹的强度以及接触和说服决策者的技能。 主要术语 人口统计学:人口统计学标准:用于为统计目的(如年龄、种族或性别)对人进行分类的特征。 游说:游说(也游说)是试图影响政府官员(通常是立法者或监管机构成员)做出的决定的行为。 许多不同类型的团体试图影响美国的政策。例如,某些人口群体可能倾向于最有利于他们的政策。其他团体可能建立正式机构,称为智囊团,以推进他们的事业。在美国外交政策方面,外国政府也可以作为利益集团行事。例如,在纽约9/11恐怖袭击后,沙特阿拉伯因未能打击恐怖组织而受到批评,因此发起了一场游说运动,以改善其在美国的形象。

由于特殊利益集团种类繁多,群体之间在一个问题上的冲突很常见。关于建立自由贸易区的辩论,如北美自由贸易协定(NAFTA),使商业团体与劳工和环境团体竞争,以引起决策者对它们不同原因的关注。 能够将事业推进到政策议程的利益集团必须具备某些关键因素。政治学家查尔斯·琼斯将这些因素分为六类。首先,受影响人数在所采取的政策中发挥作用。例如,老年人往往将他们的要求列入政策议程,因为他们人数多,而且倾向于投票。选民的组织程度和可利用的资源是影响利益集团能否将其事业推进到政策议程的其他因素。第四个因素是政府代表是否存在能够将利益集团及其问题与政府进程联系起来。

利益集团利用技能推进其事业,在进入决策过程中也很重要。许多组织只雇用最有经验的、最有能力的说客来代表他们的事业。同时,利益集团的绝对强度可以弥补资源不足或选民数量不足。

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2021/04/09  阅读:38  主题:橙心

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